2013年至今，北京市民鄒毅每天堅(jiān)持在同一時(shí)間、地點(diǎn)、角度，用鏡頭記錄天空。十年來(lái)，3500余張照片匯集成視覺(jué)空氣日志《北京·一目了然》。翻看日志，時(shí)光流轉(zhuǎn)，北京已經(jīng)從霧霾壓城的“困局”中走出，藍(lán)天白云比例不斷提升。
不僅在北京，藍(lán)天在全國(guó)各地已成常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2017年—2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度下降25%，降至30微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比例上升5.0個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)87.5%；重污染天數(shù)下降近四成，比例降至0.9%。十年，藍(lán)天已從百姓的迫切期待，轉(zhuǎn)變?yōu)樯罾锏娜粘＞跋蟆?/span>
矢志不渝降污染，勠力同心爭(zhēng)藍(lán)天
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)以前所未有的力度向大氣污染宣戰(zhàn)，以不可動(dòng)搖的定力保衛(wèi)藍(lán)天。
以降低PM2.5濃度為核心的大氣污染治理是我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善的重要任務(wù)，也是我國(guó)重大的民生問(wèn)題。
改善空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感，也是習(xí)近平總書記的心頭牽掛，他曾多次對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出重要指示，為大氣治理指明努力方向。
“有關(guān)地區(qū)和部門要立軍令狀，立行立改，不能把霧霾當(dāng)成茶余飯后的一個(gè)談資，一笑了之、一談了之了!”
“要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5。”
“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。”
……
這是堅(jiān)定不移的人民立場(chǎng)，更是一以貫之的綠色擔(dān)當(dāng)。
落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，十年來(lái)，我國(guó)大氣污染防治政策規(guī)劃密集出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)更加完善，治氣政策工具不斷優(yōu)化——
2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“大氣十條”。
“大氣十條”劍指霧霾產(chǎn)生的根源，拿出了35條“硬措施”。重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵綜合整治……經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)“大氣十條”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)PM2.5濃度明顯下降。
為鞏固階段性成果，改善依然嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，2018年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，“打贏”二字，意味著更敢于動(dòng)真碰硬的堅(jiān)決態(tài)度，更敢于啃“硬骨頭”的魄力。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面統(tǒng)籌“油、路、車”治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治、有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、做好重污染天氣應(yīng)對(duì)……多項(xiàng)有力行動(dòng)，使得藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”日益清晰。
三年后，PM2.5和優(yōu)良天數(shù)均提前超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)交上了圓滿的答卷。
“擦亮”藍(lán)天的系列部署仍在持續(xù)。2021年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。其中明確了著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理等要求。
十年來(lái)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅有了更高標(biāo)準(zhǔn)，也有了更嚴(yán)格的要求，依法治污、強(qiáng)力監(jiān)管的制度保障不斷完善——
2016年，新修訂的《大氣污染防治法》正式實(shí)施，將“大氣十條”實(shí)施以來(lái)行之有效的措施法制化，條文從修訂前的七章66條擴(kuò)展到了八章129條。
新大氣法規(guī)定了地方政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、原環(huán)境保護(hù)部對(duì)省級(jí)政府實(shí)行考核、未達(dá)標(biāo)城市政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、上級(jí)環(huán)保部門對(duì)未完成任務(wù)的下級(jí)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。
十年來(lái)，為給群眾留住更多藍(lán)天，黨中央、國(guó)務(wù)院層面持續(xù)“高位推進(jìn)”——
2013年9月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組成立。2018年，這一小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。
2014年，長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室成立。
……
大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。通過(guò)連續(xù)部署、制度保障、高位推進(jìn)，大氣污染防治逐漸走上生態(tài)環(huán)境保護(hù)的舞臺(tái)中央。
戰(zhàn)略部署“致廣大”，多措并舉“盡精微”
要深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，既要胸懷大局，做好頂層設(shè)計(jì)，又要落細(xì)落實(shí)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)時(shí)段多處著手，積微成著。
十年來(lái)，重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成為綜合防治決策的重要支撐——
2012年，《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)實(shí)施，提出在“三區(qū)十群”深入推進(jìn)大氣污染協(xié)同控制工作，為推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
京津冀廣泛推行煤改氣、煤改電；建立京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；緊盯京津冀空氣污染的傳播通道，開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)；關(guān)閉小型燃煤鍋爐；使用清潔能源取暖；取締違法“小散亂污”企業(yè)等手段多措并舉，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。
如今不止京津冀，在珠三角、長(zhǎng)三角、汾渭平原、蘇皖魯豫、天山北坡城市群……信息共享、磋商協(xié)商、聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)作機(jī)制已成為刺向地區(qū)污染的“合力之劍”。
十年來(lái)，重點(diǎn)污染物協(xié)同治理成為不二之選——
彼時(shí)，最受關(guān)注的污染物還是二氧化硫和氮氧化物，監(jiān)測(cè)大氣污染的主要污染物指標(biāo)是PM10（可吸入顆粒物）。2012年，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》重新修訂，初步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，其中增加了PM2.5指標(biāo)，收嚴(yán)了PM10、NO2指標(biāo)；CO、O3、PM2.5三項(xiàng)污染物成為新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；空氣污染指數(shù)“變身”為空氣質(zhì)量指數(shù)。
進(jìn)入“十三五”期間，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染防治開(kāi)始成為熱點(diǎn)， 發(fā)展改革委等多部委專門出臺(tái)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治相關(guān)工作方案，各地也在“十四五”規(guī)劃中對(duì)VOCs進(jìn)一步加大治理力度。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)電子報(bào) ◆見(jiàn)習(xí)記者 薛麗萍
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)電子報(bào) ◆見(jiàn)習(xí)記者 薛麗萍
